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2022正风肃纪党课讲稿

来源:网友投稿 时间:2022-06-16 13:42:02

下面是小编为大家整理的2022正风肃纪党课讲稿,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

2022正风肃纪党课讲稿

正风肃纪党课讲稿3篇

【篇一】正风肃纪党课讲稿

[精彩演讲]正风肃纪演讲稿

  正风肃纪演讲稿-树良好警风-做优秀人民卫士

  尊敬的各位领导、亲爱的同志们:

  大家好!我演讲的题目是。当前,全局上下正在开展着一场扎扎实实的纪律作风整顿活动。局党委按照上级部署,抓住要害,强作风、严管理、正警风、肃警纪,着力营造风清气正的警营,浩然正气、蓬勃朝气正在我们的队伍里激荡。

  “千里之行,始于足下;
事业成败,关键在人。”巡防大队始终把队伍正规化建设作为一项治本之策,常抓不放,从改变工作作风、提高服务质量、方便人民群众入手,通过转变思想观念、加强班子建设、规范规章制度、实行军事化管理、强化为民服务等一系列行之有效的措施,不断推动队伍正规化建设向纵深发展,培养了大队民警团结紧张、严肃活泼、行动统一、步调一致的良好作风。

  巡防大队,肩负着城区一线巡逻防范和接处警任务,涉及到人民群众工作、生活的方方面面,与人民群众的切身利益息息相关。一些小事,对于我们来说,也许司空见惯、微不足道,但对于普通群众来说,可能就是一辈子的大事、难事。同时,我们还经常处在调处纠纷、处理事件的第一线,直接面对群众,在群众眼里,警察就代表着政府,因此,在处置一些涉及群众利益的问题中,若稍有不慎,就极易将矛盾引向公安机关,成为群体性事件爆发的“导火索”。作为新时期下的警察,应该以维护社会和谐稳定为己任,牢固树立宗旨意识和群众观念,始终把群众利益摆在第一位,从一点一滴做起,实实在在地为群众解决关系切身利益的小事,从而赢得老百姓的信任、拥护和支持,维护公安的良好形象。

  秉公用权、廉洁从警是每一名民警的职业守则。当前,公安队伍的构成发生了很大的变化,大量的新警、协警进入我们的队伍,年轻、高学历民警明显增多,思想的独立性、多变性、差异性明显增强,队伍管理的难度不断增大。在发展社会主义市场经济的条件下,民警并不是生活在真空里,在腐败问题上没有天然的免疫力,再加上民警执法执勤活动高度分散,经常接触社会阴暗面,一旦思想防线不牢,意志不坚定,就很容易受到社会消极因素的影响,发生违法违纪、腐败堕落等问题。近年来,全国公安系统发生的重大违法违纪案件,大都与民警不正确的人生观、价值观、利益观和不良嗜好有关。活生生的案例、血淋淋的教训,给我们一次又一次敲响自危、自敛、自律的警钟,大家要真正为自己算好政治帐、经济帐、家庭帐、自由帐,警钟长鸣,增强自律意识,强化自我约束,为事业的发展负责、为自己的前途和政治生命负责、为家人的幸福负责。

  事实一再证明,只有严明纪律、严格管理,才能保证队伍不发生问题,才是对广大民警最大的关心和爱护。小问题、小苗头如果不彻底根治,就会发展成大麻烦,大问题。我们一定要敢于正视问题,闻过即改,对待问题,有则改之,无则加勉,我们要把纪律作风建设融入到个人素质养成中,时时敲警钟,处处讲形象,思想上重视起来,工作上体现出来,纪律上严格起来,作风上严谨起来,从小事做起,从细节抓起,尽职尽责,尽心尽力,用纪律作风整顿促进公安工作健康长远发展,为公安队伍增光添彩,为公安事业添砖加瓦。

  我的演讲完了,谢谢大家!

     

【篇二】正风肃纪党课讲稿

正风肃纪剖析材料_正风肃纪剖析材料三篇

  单位上上下下都在学习正风肃纪剖析材料,今天我也整理了一份,现将正风肃纪剖析材料与大家分享。

  以严肃认真的态度正风肃纪、狠刹歪风。要加强自我教育,坚持开门搞活动,请群众...领导干部带头学习、带头听取意见、带头检查剖析、带头整改提高。

  人们评判群众路线教育实践活动,关键看什么?不看进行了多少表态、开了多少会议、撰写了多少总结,而要看活动在多大程度上解决了现实问题。正因为如此,中央强调要"以整风精神开展批评与自我批评","着力解决突出问题"、"解决问题才能达到目的"。

  当前,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,在一些领导机关、领导班子和一些领导干部那里不同程度地存在,这些问题违背党的性质宗旨,严重损害党群关系,不断侵蚀党的肌体,其影响和危害不容小觑。更让人忧虑的是,面对这些问题,一些地方庸俗主义、好人主义盛行,一些干部麻木不仁、听之任之,甚至刻意回避矛盾、掩盖问题。概而言之,"不敢正视问题、不会解决问题"。

  当年的延安整风,在党内创造了批评与自我批评等一系列好做法,至今依然具有宝贵的现实意义。今天,对于党的各级领导干部来说,要确保群众路线教育实践活动不走过场、解决问题,必须坚持把整风精神贯穿活动始终,用好批评与自我批评这个武器,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

  能不能以整风精神动真碰硬,敢不敢提出存在的问题,会不会深刻剖析问题,决定着教育实践活动开展的质量。不敢坚持原则、不能直面问题,讲面子、讲关系、讲私情,"是非面前不开口,遇到矛盾绕开走","自我批评谈感想,相互批评提希望",谈何求真务实?又如何发现问题、纠正错误?在这个意义上,只有开展"正确的而不是歪曲的,认真的而不是敷衍的"批评,只有找回批评的"辣味",敢于提出有实质性意义的问题,才能真正把思想亮出来、把问题摆出来,从而达到团结批评团结的目的。

  发现问题是前提,直面问题是必须,解决问题才是开展教育实践活动的根本所在。"扫帚不到,灰尘不会自己跑掉。"切实解决问题,就要紧紧围绕"问题"这一核心,反对躲躲闪闪、遮遮掩掩,做到实打实,硬碰硬。只有真批评,才能冲破问题背后的人情壁垒;只有真红脸,才能面对问题不踢皮球不留尾巴;只有真出汗,才能把亟待解决的问题尽快解决。通过实实在在的批评与自我批评,分清是非、增强党性、强化落实,方能既解决思想上的问题,又革除作风上的顽疾。

  回溯历史,整风是我们党解决自身问题的一大创举,批评与自我批评是保持党的先进性和纯洁性的一大利器。以整风肃纪的精神开展活动,把教育实践活动做深、做细、做出成效,党的活力就会不断迸发,党的事业就能不断向前推进。

  以上是我真理的正风肃纪剖析材料,请大家拜读。  正风肃纪剖析材料二

  今天我们单位组织学习了关于以"正风肃纪、创优环境"为主题深入开展纪律作风整顿的有关文件精神,并且做出正风肃纪自我剖析,我深刻反思,认识到自己在思想、工作、作风建设等方面存在着很多问题和不足,现将正风肃纪自我剖析如下:

  一、存在的问题:

  1、对工作责任心不强,工作中只注重对自己份内的事情考虑,总是认为自己的工作完成了,不拖学校的后腿就行,不会积极主动的去为学校着想,不会主动地为别人着想,或者就是得过且过,不思进取,不求上进。

  2、理论学习不够。对邓小平理论、"三个代表"重要思想、胡锦涛同志关于"八荣八耻"等重要论述学习不够深入,对其科学的观点理解得不深透,对建设社会主义和谐社会和落实科学发展观的基本思想没有完整的认识,平时学习只是流于形式,掌握的也只是些只言片语,学习缺乏深刻的思考。

  3、自身建设要求不严。没有严格按照一个品德高尚的人民教师的标准要求自己。

  4、业务知识钻研不够。对待工作不够主动、积极,只满足于完成领导交给的任务,在工作中不善于思考,动脑筋,常常等待领导的指示,说一步走一步。对业务知识的掌握不够重视,缺乏一种敬业精神,缺乏自信心,在实际工作中常常得过且过,缺乏创新精神。对已经成为一种传统的教学模式很依顺,不想动脑筋去创新尝试。

  二、整改措施:

  1、进一步坚定政治信念。通过作风整顿学习活动,认真地学习邓小平理论和"三个代表"重要思想,及关于在领导干部中大力提倡"七个不准"工作纪律、构建和谐社会和"八荣八耻"的重要文献和思想精髓,系统掌握其基本观点、基本方法。牢固树立科学的世界观。

  2、通过树立和发扬五种意识,努力把自己培养成为为人师表的人民教师。

  3、今后在工作中要尽职尽责,要关心、爱护全体学生,尊重学生的人格,对待好学生与后进生要公平、公正。克服自己在工作中的急躁情绪,要耐心、有信心去对待每一位学生。做到用自己美好的人生理想和信念去启迪学生,用纯洁的品行去感染学生,用自己美好心灵去塑造学生。

  以上是我对"正风肃纪、创优环境"的正风肃纪自我剖析。  正风肃纪剖析材料三

  根据党工委、办事处正风肃级活动部署安排,按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求,我认真查摆了自身作风建设特别是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风"四风"方面存在的突出问题,并结合实际进行了深刻反思,深入剖析了问题原因,明确了努力方向和改进措施。

  一、作风的基本情况

  作为一名基层工作者,深知使命光荣,责任重大,唯有兢兢业业,扎实工作,将汗水和智慧挥洒才无愧于党和人民的重托。为此,我在不断钻研业务知识的同时,经常自我加强思想政治教育,时刻保持共产党员的先进性和纯洁性。在思想和行动上始终与党中央保持高度一致,自觉用科学的理论武装自己的头脑,夯实思想基础,不断加强自己人生观、价值观和世界观的改造。立足自身的工作岗位,本着对文化事业的无限忠诚和热爱,始终注重提高自身综合素质和个人修养,求真务实,爱岗敬业。我认为,开展党的群众路线教育实践活动的主要任务就是集中解决"四风"问题,反映了党自身建设的高度觉悟,也体现着人民群众的殷切期待。作风建设,人人有责。在这次正风肃纪活动中,每个党员都不是旁观者、局外人,不能把纠"四风"看成是上级领导和别人的事,而忽视从我做起。我将认真要求,做到为民务实清廉,不走过场,不流于形式,真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

  二、存在的主要问题

  (一)思想认识不高。在工作中,自律意识还是不够强,由于个人工作繁忙,认识不够,自我感觉良好,不存在作风问题。有时摆不正理论学习与工作的关系,思想上存在懒惰现象,认为自己作为只有在思想上、行动上同上级保持一致,坚决执行上级党委和领导的决议、指示就行,从而导致理论学习时坐不下来,钻不进去。

  (二)党员模范的带头作用不够强,自我管理还有待于进一步提高,不能加强中国特色社会主义体系理论的内容学习,对于纪律观念意识较淡薄,自己的思想行动与党工委、办事处的要求还有一定的距离。思想观念不能及时的更新,不能在工作中发挥创新意识。

  (三)作风有时不深入、不扎实,在工作中作风上有些肤浅,在工作中不到位或完成不好、落实不够,作风还不够硬;有时在工作上不能够严格落实,工作时紧时松,不能保持经常性。

  三、问题原因分析

  经过本人的认真查找,反思问题的原因是多方面的,其根源在自己的主观方面,主要表现为以下几点:

  (一)对理论学习上抓得不紧不实,思想认识还不够明确,特别是没有树立很强的事业心和责任感、对业务知识钻的不够深。正因为没有全面地掌握好理论,更谈得上理论联系实际。况且存在只要把工作干好就行了的思想,导致作风上不深入、出现漂浮现象

  (二)由于对党章和各项规章制度贯彻执行不严,平时放松了对自己的要求,没有及时地加强学习,使之思想觉悟没有很大的提高。

  四、努力方向和改进措施

  (一)从我做起、立说立行。从具体问题改起,从一件事一件事抓起。对"四风"问题特别是热点敏感问题,要敢于作出承诺、及时兑现承诺。要坚持说了就做、马上就改,小有小改、大有大改,以实际行动取信各级领导和同事。要把解决问题贯穿始终,凡是能够及早解决的就尽快解决,坚决防止和克服畏难思想、观望心理和厌烦情绪,不等不靠、不敷衍塞责、不踢皮球,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

  (二)努力改进工作作风。坚持求真务实,克服搞形式主义和表面文章,多调查、多观察、多思考,抓好工作的落实,强化敬业精神。

  (三)增强纪律观念,抓好党章和各项规章制度的落实。要严格以党章和各项规章制度为准绳,严格规范自己的言行,以身作则,严以律己,加强纪律观念,树立良好形象,处处发挥党员模范带头作用,保证各项工作落实到实处。材料

1、学校正风肃纪心得体会(**-08-22)

2、教师正风肃纪(**-10-23)

3、正风肃纪心得体会(**-11-17)

4、正风肃纪学习中存在问题分析原因整改措施(**-05-15)

5、**正风肃纪自律遵纪守法承诺书(**-06-03)

6、正风肃纪动员大信息简报(**-06-05)

7、**年正风肃纪自查自纠报告(**-06-06)

8、正风肃纪,汇报(**-06-07)

9、《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》观后感(**-06-09)

10、正风肃纪个人剖析材料(**-06-14)

11、正风肃纪个人查摆剖析(**-06-20)

12、正风肃纪剖析材料(**-06-20)

内容仅供参考

【篇三】正风肃纪党课讲稿

持之以恒正风肃纪,不断强化纪律建设

(党课讲稿)

前 言

大家好,今天我们课程主题是《持之以恒正风肃纪加强深化纪律建设》。我们党作为马克思主义执政党,不但要有强大的真理力量,而且要有崇高的形象和威望,这种形象和威望集中体现为优良的作风和严明的纪律。***总书记所作的党的十九大报告对持之以恒正风肃纪作出新部署,强调加强作风建设,必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,不断厚植党执政的群众基础;
重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。这充分彰显了以***同志为核心的党中央坚持人民立场、从严管党治党的决心和信心。

接下来,我们将分为三节为大家进行详细讲解,第一节为持之以恒正风肃纪,第二节为不断强化纪律建设,第三节为实践运用监督执纪“四种形态”,下面我们开始第一节。

一、持之以恒正风肃纪

党的作风关乎人心向背和事业兴衰。水能载舟,亦能覆舟。历史经验告诉我们:得民心者得天下,一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。我们党来自人民、根植人民、服务人民,夺取政权靠的是赢得民心,巩固政权也必须凝聚人心。如果听任不正之风侵蚀党的肌体,党就会脱离群众、失去生命力,党和国家事业就成了无源之水、无本之木。曾有一段时间,不正之风特别是奢靡享乐之风滋长蔓延,引起群众强烈不满,严重侵蚀党的先进性和纯洁性,严重动摇党的执政基础。党的十八大以来,以***同志为核心的党中央从落实中央八项规定精神破题,雷厉风行抓作风,锲而不舍纠“四风”,党内正气上升,社会风气上扬,赢得人民群众交口称赞,八项规定改变中国,作风建设试出了人心向背。决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,前景十分光明,挑战也十分严峻。必须以正风肃纪新成效,汇聚万众一心、无坚不摧的磅礴力量,推动党和国家事业实现新飞跃。

(一)以上率下:加强作风建设的举措与成效

党的优良作风是党的形象、是廉洁的土壤、是党内文化的正能量。加强党的作风建设,就是要树立党的新形象,在党内培育新气象。党的十八大以来,以***同志为核心的党中央决意从作风建设入手,重塑规矩意识,展现党的优良作风。

1.以身作则:落实中央“八项规定”精神

党风根植于党性。看似一条一条具体的要求和规范,实则反映的是党员干部的党性意识。党的十八大之后,新一届中央领导集体果断从作风建设作为切入口,以身作则,向全党发出作风建设的动员令。2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

八项规定虽然只有几百字,但是相关规范要求直截了当地解决现实问题;
准确锚定问题关键,直击要害;
提出更严格的落实和执行标准,求真务实。可以看出,八项规定向全党清晰传达了以***同志为核心的党中央强烈的忧患意识、坚决的工作态度、坚定的表率精神和严格的落实要求,具有鲜明的特色。

第一,立场鲜明、态度坚决。八项规定是新一届中央领导集体对自身的严格要求。“善禁者,先禁其身而后人。”党的作风主要反映在党员干部工作生活中的一言一行上面,作风建设就是约束和规范党员干部的言行,就会让受到约束的人觉得不舒服。如果规范和要求仅仅是针对一般的党员干部,而高级领导干部不受约束,人们就会不服气,规范和纪律就难以真正发威。所以党的十八大之后,***同志为核心的党中央首先从自身做起,身先士卒、以上率下,要求党员做到的,干部先做到;
要求全党做到的,中央先做到。

第二,定位准,要求实。八项规定准确定位并回应党和建设过程中面临的现实问题。务实求真,朴素踏实。作风建设最怕流于形式,要想切实扭转风气、改进作风,就必须踏实推进每环节的工作。八项规定结合党中央特别是中央政治局日常工作,对具体的工作内容提出明确的规范要求。打破了党内层级壁垒,让中央领导日常工作更加透明公开;
另一方面,这些规定中很大一部分都是针对中央高层领导的工作内容提出的规范要求,向全党表明党中央改进工作作风的决心和态度,党内只有一部党章,从来没有特殊党员。所有党员和干部在遵守党的纪律规范面前一律平等。

领导干部和普通党员只有党内分工不同,并不会因为领导层级高、工作内容不同而超越规矩和纪律。八项规定的出台和执行表明,虽然分工不同,但是只要坚定党性意识,同样可以改进工作作风。正是因为高层领导干部率先垂范,才让作风建设更有示范意义,真正体现我们党立党为公、执政为民的本色。

八项规定中大部分内容都是针对工作过程中的具体细节的规范,从办文、办会、调研、出访走到日常勤俭节约,都是一些具体“小事”,而正是这些小事反映了工作作风的大变化。“天使和魔鬼都在细节中”。各级领导干部在工作细节中严格要求自己,勿以恶小而为之,才能够向全党全社会展现我们党严谨务实、踏实谨慎的工作作风。

第三,严格约束、重在落实。八项规定的最鲜明特点在于向全党传递了管党治党“从严”和“从实”精神。作风建设无小事,八项规定针对党内高级领导干部日常工作中的细节作出了严格的规定。从程序到权限,党中央通过八项规定给自身工作作风设定了清晰明确的规范性要求。细节约束是作风建设的基础性工作,基础打不牢,工作作风就很难切实改进。一些之前看起来“无伤大雅”的小问题,现在成为党员领导干部坚决不能触碰的“高压线”。通过这些约束,首先让领导干部在观念上有所敬畏,哪怕是小事,只要与党的性质不符,就坚决不能允许。在原则和纪律面前,没有“情有可原”,也不搞“下不为例”。管党治党,首要是严。

制度的生命力在于执行和落实。八项规定在本轮党的作风建设中起到重要的作用,关键在于党中央从一开始就十分注重落实。******在介绍八项规定出台背景时指出,“最重要的是要抓好落实,言必行、行必果。我们说了不是白说,说了就必须做到,把文件上写的内容一一落到实处。要完善细则,警卫、新闻、文秘、内事、外事都要有各自的细化落实方案。”言出必行,党中央以实际行动尊崇制度的权威,同时向全党传递改进作风的坚定决心和意志。

冰冻三尺,非一日之寒。转变风气、改进作风同样不是一蹴而就的工作。已经总结出来的一些问题往往与长期积弊关联,涉及工作规范梳理和革新、也涉及系统性的制度变革及至组织文化的重塑。八项规定明确了具体的工作要求和规范,但这还不远远不是党风建设的全部。

作风背后反映的是纪律问题。正风必须肃纪。从过去四年处分人数的变化趋势可以明显看出,作风建设过程中监督执纪越往后越严,纠风力度越来越大。作风建设过程首先是严格执纪过程,党的十八大以来全党坚持严标准不变,严的力度不减,严的趋势不改,从作风建设入手,持续将全面从严治党推向深入。作风建设关键看干部,特别是各级主要党政领导干部。工作风气的变化,群众看党员,党员看干部,领导干部做好表率,往往更容易带动广大党员群众做出改变。所以,贯彻落实中央八项规定精神特别要严格对领导干部的要求。

党中央带头落实中央八项规定的坚持以上率下,率先垂范,从中央做起,既抓思想引导又抓行为规范,执纪问责,严肃查处和曝光典型案件,形成高压态势。

“办好中国的事情,关键在党”。党的十八大以来,党中央以加强自身建设作为实现中华民族伟大复兴历史使命的关键所在。“打铁还需自身硬”,以***同志为核心的党中央以作风建设作为切入口,先从自身立规矩,然后在全党落实中央八项规定带动全面从严治党。经过几年努力,八项规定精神深入人心,党风政风发生明显变化,全面从严治党取得重要阶段性成果。

2.严肃纪律:纠正“四风”问题

党的工作作风是联系党和人民群众的最直接纽带,党风问题直接损坏了党在人民群众心目中的形象。在过去一段时间里,作风问题在党内确实相当严重,已经到了非抓不可的时候,不抓不行了。如果任由党内不正之风蔓延,就会使得党疏远了人民群众,败坏了党风政风,最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基础和执政地位。

面对党的作风建设中存在的问题,******多次做出论述,反复强调党风建设的重要性。十八届一中全会记者见面会上,******代表新一届中央领导集体对当前党的作风建设面临的问题与形势做出科学的研判:“新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的****、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决”。也是在这次讲话中,******向全党发出号召和动员,“全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这也被视作是新一届党中央正式吹响改进工作作风,全面从严治党的号角。

形式主义的问题,群众反映最突出的是一些干部追求形式,只重表面文章、却不重实效,图虚名、务虚功、工作不抓落实。集中体现在文风会风学方面,照猫画虎,以文件落实文件要求;
文山会海,重复开会,以会议传达会议精神;
知行不一,心浮气躁,没有静下心来深入学习、认真思考。有时表现为工作上走马观花,不注重实际调查研究,走“固定线路”,听“标准答案”,看“示范样板”,似懂非懂、不懂装懂,看似面面俱到,实际空话套话,不接地气儿。还有时表现为贪图虚名,总在追求华而不实的“政绩工程”,劳民伤财,到最后扔下一堆烂尾工程或者是半截儿项目。形式主义工作作风很有隐蔽性和欺骗性,追求表面形式的干部一天到晚看似忙忙碌碌,实则欺上瞒下、徒劳无功。

官僚主义的问题,群众最不满意的是办事推诿扯皮,诸多借口、效率低下,实际上是为官不为、不负责任。有的部门和干部能力不足、意志薄弱,导致政策执行不力、效率不高,但是他们往往打官腔、唱高调、推卸责任,让群众误以为公共部门普遍效率低下;
有时官僚主义表现为高高在上、脱离群众,对群众疾苦麻木不仁、对基层实际漠不关心,挖空心思把权力的影响力无限放大,以至于出现官位不高、脾气不小的“官老爷”。在行政审批权力上只做“加法”,事事要管、层层审批,在管理和服务上只做“减法”,应有的服务简单化。极度关注个人权威而导致自我膨胀,搞唯我独尊、“一言堂”,我行我素、独断专行。官僚主义工作作风严重损害党群干群关系,拒群众于千里之外,成为阻隔在党员干部与人民群众之间的厚厚屏障。

享乐主义的问题,基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸,缺乏忧患意识和创新精神。党员干部本该是带头雁、领头羊,如果党员领导干部不思进取,则无法体现党的先进性和纯洁性。享乐主义集中的表现就是贪图享受、讲究排场、攀比待遇,但是同时丧失崇高理想信念,革命意志消沉、信仰迷失,把使命、责任、义务抛在脑后。归根到底,享乐主义作风问题可以概括为一些干部因为斤斤计较党员于个人名利得失而背离理想信念,忽略了自己的职责和使命,没有很好地平衡普通社会成员和党员领导干部这双重身份。是党员,做干部,就要有高于一己之私的公共精神,仅以个人享乐欲望作为生活和工作动机,显然达不到党员干部的底线要求。

奢靡之风的问题,群众反映比较集中的表现是挥霍无度、铺张浪费,骄奢淫逸、腐化堕落。随着社会进步,整个社会的物质生活条件得到极大改善,生活水平大大提高。党员领导干部多有机会接触“先富起来的”一批人,或者较早获得机会到发达国家考察学习,比普通群众更早感受到经济财富的吸引力。一些党员干部开始贪图享受、追求奢靡,或者用公家的钱大手大脚、恣意挥霍,用公款支付各种高档消费开支;
也有些干部以权谋私、****,以满足自己和身边人对物质财富无尽贪欲;
还有人道德败坏、生活腐化,沉迷于奢靡生活追求,乱花渐欲迷人眼,最终在花花世界中迷失自己,直至玩物丧志、情趣低俗。奢靡之风从根本上背离了艰苦朴素的优良传统,严重损害了党的形象。

为什么要聚焦“四风”问题?******指出:“这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这‘四风’有关,或者说是这‘四风’衍生出来的,‘四风’问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。”“四风”问题严重损害了党在人民群众中的形象,严重损害了党群干群关系,是党的群众路线的死敌大敌顽敌。“四风”问题危害远不仅仅是对党的形象的影响,更为严重的,“四风”问题的存在使党有可能脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势。如果因为“四风”问题使群众同党若即若离乃至离心离德,长此以往,必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系,从根本上摧毁党。

党的十八大以来,以***同志为核心的党中央紧盯“四风”顽症,找准靶子、抓准要害,精准发力、持续用劲,对党的作风大排查、大检修、大扫除,亲自示范引领、以上率下,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,坚决遏制不正之风蔓延势头,迅速扭转党内风气,标本兼治,彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉和责任担当。

在监督执纪手段方面也有创新,纪法分开的前提下,加大纪律处分的力度,言必行,行必果。所有的纪律要求都将落到实处,对党员干部的观念、行为以及切身利益产生实实在在的影响。动员千遍不如问责一次,对于把纪律要求当作耳边风的党员干部,只有板子打在身上了才会有切实的触动,才会意识到作风建设是动真格的。党风建设过程中,监督执纪始终秉持惩前毖后、治病救人的方针,既要严肃查处违纪违法的不正之风问题,也要加强对全体党员干部的宣传教育。党的十八大以来,党中央和中央纪委多次强调正确处理“树木”和“森林”的关系。党的建设不能仅仅靠查处违纪违法分子,尤其是党的作风建设,既要看到有虫生病的“树木”,还要看到整片“森林”,才有可能逐步在8900万党员中培育良好的工作作风。

党的十八大以来,以***同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度,胸怀强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感,以作风建设开局起步,制定并严格落实八项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决整治“四风”问题。新一届中央领导集体从自身做起,中央政治局模范带头、以上率下,带动全党着力推动党的作风建设。各级主要领导亲自抓、作表率,一级抓一级、层层抓落实,推动“四风”得到有效整治,党风政风为之一新,党心民心空前凝聚,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

(二)久久为功:作风建设永远在路上

作风建设是全面从严治党的破题之作,开弓没有回头箭,同不正之风和腐败现象的斗争是一场输不起的战争。十八大以来以落实中央八项规定精神和整治“四风”问题为标志的作风建设开了好头,取得了明显的成效。但与此同时也要注意要,“四风”问题积习甚深,纠风之难,难在防止反弹。******一针见血地指出作风建设的症结,“作风建设永远在路上,永远没有休止符,不可蜻蜓点水,不可虎头蛇尾,不可只是一阵风,否则不仅不可能从根本上解决问题,而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈,最后失信于民。这方面过去有不少教训,要好好记取。”

实际上,“四风”问题不是一天出现的,克服不良作风也不可能一蹴而就,强调形成优良作风不可能一劳永逸。对此,******作出了明确的判断:“横下一条心纠正‘四风’,常抓抓出习惯、抓出长效。当前,‘四风’问题在面上有所收敛,但不良作风积习甚深,树倒根在,稍有松懈,刚刚压下去的问题就可能死灰复燃,防反弹、防回潮任务依然艰巨。绳锯可断木,滴水能穿石。在改进作风问题上,我们不能退,也退不得,必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心,在坚持中见常态,向制度建设要长效。”在作风建设问题上,******反复强调作风建设的长期性、复杂性、艰巨性,并指明了改进党的作风的具体道路和方法。

作风建设永远在路上,是因为作风问题具有反复性和顽固性,不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停。当前,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,作风建设仍然面临许多新的挑战和考验。必须清醒地看到,党风廉政建设取得的成效只是阶段性的,需要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,持续用力、久久为功。

作风建设永远在路上,要求我们必须在抓常、抓细、抓长上下功夫。抓常,就是要经常抓、见常态。各级党组织及其主要负责人要把班子和干部队伍作风建设紧紧抓在手上,经常分析班子和干部队伍作风状况,经常分析本地区本部门干群关系状况,及时掌握苗头性、倾向性问题,采取有针对性的措施。要善于把作风建设融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中,使作风建设随着党的建设各项工作推进而同步深化。要在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中,落实作风建设的具体要求,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。抓细,就是要深入抓、见实招。作风建设,重在抓细节,必须环环抓。干部群众特别是基层群众反映的作风问题都很具体,不能以原则来应对具体,要一一回应、具体解决,在解决个别具体问题的同时着力解决面上的普遍性问题。抓长,就是要持久抓、见长效。作风建设,重在持久,必须反复抓;
必须抓长、长抓,扭住不放,持之以恒,久久为功。作风建设不但要治标,更要治本。要从体制机制层面进一步破题,为作风建设形成长效保障。

作风建设永远在路上,要求我们必须从实际出发,推动作风建设形成长效机制。要把作风教育纳入各级党委(党组)中心组学习内容,每年至少集中开展一次专题学习。开展专题党课教育和主题党日活动,把作风教育融入党员、干部日常教育管理。要持续保持整治“四风”高压态势,紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施。要从解决“四风”问题延伸开去,努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风,努力改进学风、文风、会风。深化领导干部、领导班子、领导机关作风建设,保持和发展以上率下良好态势。要把作风要求贯穿到教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理等全过程,坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。落实管党治党主体责任,为作风建设常态化长效化提供坚强保证,用责任传导压力、用压力推动落实,促进各级党委(党组)书记真正把党建作为主业来抓。

二、不断强化纪律建设

******在十八届中央纪委六次全会上强调指出,要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,健全完善制度,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律管住全体党员。党的十八大以来,以***同志为核心的党中央强调把纪律和规矩挺在前面,把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策。把纪律建设作为治本之策,摆在更加突出位置,既是对管党治党基本规律的深刻洞察,也是对管党治党实践经验的科学总结。

(一)加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

1.纪律严明是党的政治优势

******在十九届中央纪委二次上指出,要全面加强纪律建设,用严明的纪律管全党治全党。要加强纪律教育,使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。要完善纪律规章,实现制度与时俱进。各级党委(党组)就要敢抓敢管、严格执纪,把全面从严治党政治责任担负起来。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。中国共产党从成立之日起,就把纪律当成自己的生命线,以纪律立党、纪律兴党、纪律强党。90多年来,我们党能够从小到大、由弱变强,不断取得革命、建设和改革的胜利,很重要的一个原因,就是有严密的组织和严格的纪律作保证。毛泽东同志说:“加强纪律性,革命无不胜。”邓小平同志指出:“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想,没有纪律,就会像旧中国那样一盘散沙,那我们的革命怎么能够成功?我们的建设怎么能够成功?”严明的纪律始终是我们党战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。新形势下,坚持党要管党、从严治党,依然要靠严明的纪律作保障。

“我们这么大一个政党,靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针政策外,必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求,要多管齐下、标本兼治来落实,光靠觉悟不够,必须有刚性约束、强制推动,这就是纪律。”这是2014年5月9日,******在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的一段讲话,也是《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》开篇收录的一段论述。可以说,严明纪律是维护党的团结统一的有力武器,是保持党的先进性和纯洁性的重要条件,是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证,对于增强党的凝聚力和战斗力,密切党与人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。

党的十八大以来,我们党结合新时期全面深化改革的新形势,更加旗帜鲜明地提出要把纪律挺在前面,创造性地运用马克思主义建党原则,深刻总结我党管党治党历史经验,创新性地提出制度管党、制度治党的新原则,提出“党纪严于国法,把纪律挺在前面”的新任务。我们党有8900多万党员,在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政,如果不严明党的纪律,党的凝聚力和战斗力就会大大削弱,党的领导能力和执政能力就会大大削弱。新的历史条件下,我们党要团结带领人民全面建成小康社会、基本实现现代化,同样要靠铁的纪律保证。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

2.使纪律成为带电的高压线

党的十八大以来,党的纪律建设取得了令世人瞩目的成就,各级党组织和党员干部队伍遵守党的纪律的情况焕然一新,得到了广大人民群众的认可和称赞。党的十八大以来,党中央以严明纪律为抓手,系统修订《中国共产党纪律处分条例》,中央纪委严格执纪,真正使纪律成为带电的高压线。***同志曾明确指出,遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育,党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位,确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

有纪可依是严明纪律的前提。只有把纪律和规矩立起来、严起来,才能更好用纪律约束党员行为。2015年10月12日,中共中央政治局审议通过了《中国共产党纪律处分条例》。随后不久,中共中央印发了该《条例》,并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行。通知中强调指出,《条例》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持依规治党与以德治党相结合,围绕党纪戒尺要求,开列负面清单,重在立规,是对党章规定的具体化,划出了党组织和党员不可触碰的底线。《条例》结合党的纪律建设的理论和实践,将违纪行为分为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为六类。

“六大纪律”类型的划分,逻辑清晰、重点明确,其中群众纪律、生活纪律都是原条例没有的分类方式。具体来看,政治纪律可以理解为对各级党组织和党员的政治活动和政治行为的基本要求,是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则;
组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则;
廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则;
群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则;
工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则;
生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则。这“六大纪律”类型的划分更加具有系统性,在实际运行中也更加具有可操作性。

必须严明党的纪律,党的各项纪律都要严。遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,而不能合意的就执行,不合意的就不执行,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。这是***同志提出的明确要求。十八大以来的诸多违纪案例已经表明,一些党员干部“由违纪始,至犯罪终”,腐败和作风问题的产生是因为纪律的退守,许多问题就出在“不抓纪律”、“不守纪律”上。十八大以来,党中央将其摆在党的建设的突出位置,从抓作风起步,驰而不息纠正“四风”,可以说真正用纪律管住党员,树立了纪律的绝对权威,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

3.全面从严治党重在加强纪律建设

党的十八大以来,十八届党中央根据管党治党的形势发展,将全面从严治党纳入到“四个全面”战略布局中,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,开展了一系列卓有成效的工作。党中央坚持党要管党、从严治党,以猛药去疴、壮士断腕的决心,旗帜鲜明推进全面从严治党。十八届六中全会聚焦全面从严治党主题,对党的建设做出重大战略部署,吹响了新形势下管党治党的嘹亮号角。从历史方位来看,我们党正处在带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期,党肩负着重要的历史使命,同时也面临着严峻的考验和挑战。为了确保能够完成好历史使命,并始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,我们党必须要管好党、治好党。新的形势任务为党的建设提出了新的要求,党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。

全面从严治党首先要加强纪律建设。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,实现党的各项目标任务,关键在党。要加强纪律建设,维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。***同志深刻阐述了在全面从严治党中加强纪律建设的重要性。从一些腐败分子的忏悔录中可以发现,“破法”无不从“破纪”开始。在中央狠抓作风的情况下,一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻,搞“四风”毫无顾忌,搞腐败心存侥幸。***同志强调:不改变这种局面,就会削弱党的执政能力,动摇党的执政基础,甚至会断送我们党和人民的美好未来。要在纪律上进一步严起来,扎紧党规党纪的笼子,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。

全面从严治党,重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。全面从严治党是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的重要保障。党的十八大以来,中央不仅强调党要管党、从严治党,更强调要在实践中践行全面从严治党。现阶段,在深化各项改革的过程中,克服困难挑战,实现既定目标,需要通过全面从严治党保证中央的政令畅通,确保中央的部署全面落实。要让我们的队伍在纪律和规矩的约束和作用下严起来,保证全党步调一致地向目标前进。全面从严治党是具体的而不是抽象的,必须把纪律挺在法律前面,明确纪律的内涵,密切联系实际、求真务实,把纪律执行到位,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线,让党的纪律时时刻刻体现在党员领导干部的日常工作生活中。

(二)把纪律挺在前面的重要遵循

1.把纪律挺在前面必须尊崇党章

党的十九大报告指出,要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。党章是党的先进性在纲领上的集中体现,是我们党立党、治党、管党的总章程。党章作为党的总章程,是指导党的建设的总抓手。******明确指出:在各级党组织的全部活动中,都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。他进一步强调,建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;
判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;
解决党内矛盾,要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查,对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒,对严重违反党章规定的行为要坚决纠正,全党共同来维护党章的权威性和严肃性。

把纪律挺在前面必须把维护和尊崇党章作为根本,通过制定和落实严明的纪律,为保持党的先进性提供有力的保证。要按照从严治党的要求,着眼于学习、遵守、贯彻、维护党章,把党章规定的党的性质、宗旨、路线、方针等要求融入党的各种具体的纪律规范中,使之成为党的各级组织和全体党员都必须遵守和执行的言行准则;
把党章的规定作为党的纪律建设的根本依据,使党的纪律的制定、遵守和执行都坚持以党章作为最高标准,凡是与党章不相符合的要坚决纠正,切实维护党章的权威,为维护党的先进性提供根本保障。党自身建设可以得出一个重要结论,就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。党章是党在理论上和政治上的基石,也是党在组织上和制度上的基石。我们党始终高度重视党章,始终把制定完善党章、学习贯彻党章作为加强党的纪律建设的一项基础性工作,与时俱进地加以推进。

把纪律挺在前面必须根据党章要求,发挥好党员、党组织、纪委的作用。首先,党员是党的肌体的细胞,加强纪律建设必须从每名党员抓起。作为党员,首先应该学习党章党规,提高纪律意识。党章对党员必须遵守的各项纪律和违纪惩罚等都作了全面详细的规定,必须充分学习了解,自觉遵守纪律、维护纪律。同时,党员要提高党性修养,坚持党性原则,这样才不会被各种欲望所奴役,才能坚守底线不出问题。其次,党组织要承担起执行、维护纪律的主体责任。党员是在组织中参加党内活动的,各级党组织是维护党的纪律的关键。各级党组织要加强对所属党员遵守纪律的教育,通过组织学习教育、谈心谈话等加强与党员的交流,引导他们深入学习党章党规,自觉遵守党内纪律,形成良好的组织生活氛围。再次,各级纪检机关要充分发挥监督执纪职能,切实履行好监督责任,加大问责力度。党的纪律要靠各级党组织和全体党员的自觉维护,但是仅仅依靠自觉是不够的,还需要有效的监督问责。

2.把纪律挺在前面必须把政治纪律放在首位

党的十九大报告指出,全面从严治党成效卓著。十八大以来,党中央推动全党尊崇党章,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任。政治纪律是维护党的政治原则和党的政治路线的纪律,在党的纪律中具有特别重要的意义。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证。在可以说,党的“六大纪律”中,政治纪律是打头、管总的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。******强调指出,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。十八届中央纪委五次全会提出,纪律是党的生命,要严明党的政治纪律和政治规矩。要把纪律建设作为治本之策,摆在更加重要地位。我们党是肩负着历史使命的政治组织,必须有严明的政治纪律和政治规矩。

事实上,现代政党都是有政治纪律要求的,没有政治上的规矩不能成其为政党。就是西方国家,主要政党在政治方面也是有严格约束的,政党的重要成员必须拥护本党的政治主张、政策主张,包括本党的意识形态。***同志认为,西方国家议会投票,往往是政党壁垒分明,一个党的议员要不就是都反对,要不就是都支持。这说明了什么?不就是各党对自己的党员有政治上的约束嘛!对那些在政治上行动上与本党离心离德的党员,西方国家政党也是要执行纪律的,甚至给予开除处分。一个政党,不严明政治纪律,就会分崩离析。苏联解体前,在所谓“公开性”、“民主化”的口号下,苏共放弃了民主集中制原则,允许党员公开发表与组织决议不同的意见,实行所谓各级党组织自治原则,一些苏共党员甚至领导层成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋,成了传播西方意识形态的大喇叭,苏共党内从思想混乱演变到组织混乱。最后,这样一个有着九十多年历史、连续执政七十多年的大党老党就哗啦啦轰然倒塌了。人们曾经提出一个问题,苏共早年在有二十万党员时能够夺取政权,在有二百万党员时能够打败法西斯侵略者,而在有近二千万党员时却丢失了政权、丢失了自己,这是为什么?我看,很重要的一个原因是政治纪律被动摇了,谁都可以言所欲言、为所欲为,那还叫什么政党呢?那是乌合之众了。

把政治纪律摆在首位,充分反映了政治纪律是从严治党的根本要求。中央纪委在对新修订《中国共产党纪律处分条例》进行解释时,明确指出严重违反“组织纪律”“廉洁纪律”“群众纪律”“工作纪律”“生活纪律”等五类纪律,都会侵蚀党的执政基础和执政能力,关系人心向背,说到底都是破坏党的政治纪律,这说明政治纪律是“六大纪律”的重要核心,在党组织和党员心中必须排在第一位。从具体实践层面来看,遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。大量的腐败案例也表明,一些领导干部之所以陷入了腐败深渊,本质上都是由于没有严守好政治纪律。

3.把纪律挺在前面必须要抓住“关键少数”

2015年2月,***在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神专题研讨班上特别提出了“关键少数”这一概念。他强调,各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。在对学习贯彻十八届六中全会时,******也明确强调,加强和规范党内政治生活,加强党内监督,必须从领导干部做起。学习贯彻好六中全会精神,必须抓住“关键少数”,发挥领导干部的示范引领作用,推动全面从严治党向纵深发展。作为“关键少数”的领导干部是我们党执政的骨干力量,也是管党治党的组织者、推动者和实践者。把纪律挺在前面,推动全面从严治党,关键是要抓住领导干部这个“关键少数”,我们要深刻认识抓住“关键少数”的重要性。

抓住“关键少数”,是加强党的建设的宝贵经验。毛泽东同志曾指出:“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志,就会大大地提高我们党的战斗力量。”改革开放之初,邓小平同志指出:“领导干部,特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部总是要听其言、观其行的。”领导干部肩负着贯彻执行党的理论和路线方针政策、推动各项事业发展的神圣职责,其一言一行、一举一动,对党员干部具有重要的示范导向作用。把这部分人抓好了,就能带动党员干部齐步向前走。因此,抓住领导干部这个“关键少数”,就抓住了管党治党和纪律建设的“牛鼻子”。

全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。应当看到,“关键少数”是推动发展、引领发展的关键因素,是贯彻全面从严治党要求、把纪律和规矩挺在前面的关键环节。突出抓好领导干部这个“关键少数”,是坚持依规治党与以德治党相结合,把纪律挺在前面,扣紧责任弦,确保全面从严治党言出纪随,把党章党规党纪落实到位之必须。党员领导干部要做学习党规党纪,带头遵守党章各项规定。凡是党规党纪规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;
凡是党规党纪规定党员不能做的,领导干部要带头不做。抓住“关键少数”,要督促其切实担当和落实好全面从严治党的主体责任,以尊崇党章为首要,深学笃用、创新手段、守住底线,做到认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为。

三、实践运用监督执纪“四种形态”

党的十九大报告指出,坚持开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限,强化监督执纪问责。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》强调,党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”。十八届中央纪委七次全会提出,要全面加强纪律建设,有效运用监督执纪“四种形态”,在加强日常管理监督上下功夫。监督执纪“四种形态”是实现标本兼治的有效路径,是我们党对管党治党规律认识的进一步深化。各级党组织和纪检监察机关要把实践监督执纪“四种形态”作为深入推进全面从严治党的重要举措,全面认识、准确把握,创新实践、推动落实。

(一)准确把握监督执纪“四种形态”的基本内涵

《中国共产党党内监督条例》规定,党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;
党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;
党纪重处分、重大职务调整的成为少数;
严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。“四种形态”为纪律尺子准确标出了“刻度”,清晰地划出了四道防线。

第一种形态,即经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态。第一种形态旨在通过恢复正常的党内关系,经常性地开展批评与自我批评来教育和监督全体党员尤其是党员干部。一旦党员出现苗头性、倾向性问题,党组织要及时“咬耳扯袖”、提醒,指出问题,进行教育,将可能出现的问题遏制在萌芽状态。同时,要经常开展批评与自我批评,让广大党员尤其是党员干部“红脸出汗”,及早意识到自身存在的问题,并在组织的督促下积极整改。第一种形态就是要通过努力推动党内关系正常化、批评与自我批评经常化,开展真诚坦荡的咬耳扯袖,实现心悦诚服的红脸出汗,从而管住大多数党员。

第二种形态,即党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。第二种形态旨在通过“抓早抓小”、动辄则咎,对问题性质不太严重、轻微违纪的党员给予党纪轻处分和组织处理,及时解决轻微问题,防止“小问题”变成“大问题”。对于大多数党员,要做到有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患。同时,要将惩戒与教育相结合,在给予相应惩治的同时,要引导党员认识到错误的危害性和产生的原因,并及时帮助他们改正错误。

第三种形态,即党纪重处分、重大职务调整的成为少数。第三种形态旨在通过对问题性质严重的党员给予重处分、作出重大职务调整,做到有病快治,避免党员滑向“阶下囚”的深渊。对于少数严重违纪的党员,要把纪律挺在前面,做到谁违反纪律,就会受到纪律的惩戒,不留情面、不搞例外。同时,又要立足于关心和爱护党员,强化警示教育、监督管理,及时将踩到纪律红线的党员拉回正轨。要严明党的纪律,坚持纪在法前、纪严于法,通过惩戒有问题的党员,努力实现受到重处分、作出重大职务调整的党员成为少数,警示、教育和挽救大批党员。

第四种形态,即严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。第四种形态旨在通过对严重违纪涉嫌违法的党员依纪进行严厉惩处,依法进行严厉打击,及时清除党内毒瘤,保持党的肌体健康。对于“关键少数”,要坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、严厉惩处的尺度不松,做到重病严治、刮骨疗毒。要坚决查处严重违纪违法案件,依法依纪严惩腐败分子,既维护党纪国法的权威,又警示、遏制、震慑“大多数”,最终实现严重违纪涉嫌违法立案审查党员成为“极少数”。同时,对于严重违纪涉嫌违法的人,要想得到从宽处理,必须自己主动争取,向组织讲清问题,及时纠错整改,重建对党的忠诚。

“四种形态”就是四道防线,各形态之间环环相扣、层层递进,形成严密的监督执纪体系。“常态”、“大多数”、“少数”、“极少数”是相对比例关系,不是机械的绝对数字概念。依纪监督是纪委作为党内监督专责机关的日常工作,具体违纪行为应该按哪种形态处理,必须依据党规党纪,综合考虑违纪性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度,以及配合组织审查等情况,确保错责相当、宽严相济。

(二)监督执纪“四种形态”的科学实践

党的十八大以来,党中央加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。作为把纪律挺在前面的具体化举措,各级党组织和纪检机关在实践“四种形态”中既从严“惩”又力促“治”,绷紧纪律之弦,体现严管厚爱,助力全面从严治党迈出坚实步伐。

一是抓早抓小,真正让“红脸出汗”逐渐成为常态。用纪律衡量党员干部行为,把管和治更多体现在日常,让党内政治生活严肃起来,才能实现管党治党的“全面”和“从严”。2016年以来,在保持执纪审查力度不减、节奏不变的同时,各级党组织和纪检机关着力抓早抓小,推动“红脸出汗”渐成常态。2016年,全国纪检监察机关共处置反映问题线索73.4万件,初步核实53.4万件次,谈话函询14.1万件次,澄清了结30.5万件次,依规依纪诫勉谈话3.1万人。为推动谈话函询常态化和规范化,各地区各部门普遍制定了谈话函询工作办法,对被谈话函询对象是否全面如实说明情况等进行严格审核,并通过诫勉谈话、在民主生活会上进行批评与自我批评等方式加强结果运用。实践“四种形态”,主责在党委,关键靠担当。为此,中央纪委领导同志带头约谈省区市、中央部门和中央企业、金融机构党委(党组)主要负责人,督促落实管党治党责任。各级党委既增强责任担当,又加大压力传导,加强对党员干部的日常管理和监督,不断拧紧纪律的螺丝。

二是聚焦主业主责,创新转变方式。从“盯违法”到“盯违纪”,各级纪检机关将实践“四种形态”作为深化“三转”的方向,既转变观念、克服惯性,又转变方式、提高能力。中央纪委以上率下,将工作重心由“法”转向“纪”。2016年以来已办结的77件中管干部违纪案件中,按第二和第三种形态处理的案件57件,比2015年增长90%;
按第四种形态处理的案件20件,比2015年减少56.5%。发布中管干部违纪问题通报时,“严重违纪违法”的字眼不再出现,取而代之的是“严重违纪”;
“受贿”表述也被“利用职务便利为他人谋取利益、收受财物”等纪律语言所替代。2016年8月至9月,中央纪委在北京、山西、浙江等地召开实践“四种形态”调研座谈会,推动实践“四种形态”常态化、日常化。各地区各部门以纪律为尺子,将“四种形态”要求贯穿监督执纪事前、事中、事后全过程,推动线索处置、执纪审查、执纪审理等各个环节深度转型。福建省纪委对库存线索全面清理,通过加大谈话函询力度,做到存量起底、增量归零;
吉林省纪委通过“走读式”谈话开展纪律审查,做到夯实基础、用活策略;
湖北省纪委把执纪审查的过程变为审查对象思想转变、逐步被“唤醒”的过程,做深做实思想政治工作。为客观反映“四种形态”的实践情况,中央纪委还研究建立纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系。各地对“四种形态”的较好运用,使“常态、大多数、少数、极少数”的结构性特征初步显现。

三是综合运用“四种形态”,推动政治生态重构。实践“四种形态”为的是惩前毖后、治病救人,必须站在政治的高度,联系实际处理好“树木”与“森林”的关系,营造良好政治生态。各地区各部门在执纪审查中,对犯错误党员干部不“一棍子打死”,而是立足当地政治生态,综合考虑违纪问题性质、严重程度、造成后果影响和认错悔错态度、配合组织审查、退缴违纪所得等各方面情况,依规依纪推动“四种形态”相互转化,在宽严相济中推动纪律约束全面从严、政治生态向好向善。一些有问题的干部放下包袱,仅2016年上半年就有2.9万名干部主动向纪检监察机关交代问题,是2015年全年的5倍多。在发生系统性贿选案的辽宁,2016年前10个月共有165名厅局级干部因涉嫌严重违纪被调查,形成并保持了惩治腐败的高压态势。与此同时,辽宁省贯彻惩前毖后、治病救人的方针,为犯了错误想改正、主动交代问题的同志创造条件、提供机会,全省共诫勉谈话1251人,给予党纪政纪轻处分8021人,重处分3078人,移送司法机关253人。像辽宁一样,各地区各部门在实践“四种形态”的过程中,注意克服处理方式的单一化,更加注重综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段,实现从惩治少数人向管住大多数转变。天津、福建、江西、四川、云南、**等26个省区市纪委,中央纪委驻中央组织部、教育部、体育总局、证监会等30家纪检组,分别出台了实践“四种形态”的指导性意见及有关实施办法,为实践“四种形态”提供了制度保障。

(三)把监督执纪“四种形态”体现在标本兼治全过程

标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。监督执纪“四种形态”实施以来,各级党组织和纪检监察机关深刻领会,结合实际探索实践,在管党治党中发挥了重要作用,推动全面从严治党取得新成效。

第一,有效运用监督执纪“四种形态”,为深化全面从严治党提供了标本兼治的具体路径。******强调,全面从严治党,加强纪律建设是治本之策。深入管党治党,必然要求把纪律和规矩挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。“四种形态”深化对“树木”与“森林”关系的认识,面向全体党员,针对“破法”必先“破纪”、党员干部出问题绝大多数性质轻微、严重违纪涉嫌违法只是极极少数的实际情况,用常态红脸出汗、大多数党纪轻处分组织调整、少数党纪重处分重大职务调整、极极少数立案审查四种形式,由轻到重、从绝多到极少,严格以纪律为标尺进行衡量,在惩与治、治标与治本相结合的综合施策中,体现“惩前毖后、治病救人”的一贯方针,彰显严管就是厚爱、“全面”和“从严”的有机统一。认真实践“四种形态”,发现错误苗头就谈话提醒、约谈批评、函询诫勉,有了问题就严格执纪、抓早抓小、动辄则咎,******关于全面从严治党“基础在全面,关键在严,要害在治”的要求就能真正落到实处。

第二,有效运用监督执纪“四种形态”,要靠坚强的党性和责任担当。党要管党、从严治党是党组织的日常工作,实践“四种形态”是必须切实履行的政治责任。在“四种形态”的具体运用中,无论是批评教育、组织处理,还是党纪处分、立案审查,都要由党组织特别是党委来领导决定和组织实施。当前,各地实践“四种形态”已经取得明显成效,但仍存在一些问题,有的认识模糊、动作迟缓,不善于在做实做细上想办法、定措施;
有的喊在党委、干在纪委,仍未把保护“森林”健康当作分内之事;
有的党组织和领导干部仍在奉行好人主义,对身边的苗头性倾向性问题不管不问。这些问题背后,总病根是管党治党的主体责任落实不到位,缺乏担当精神。以严明的纪律深化全面从严治党,要求党组织和广大党员领导干部以高度的政治自觉和强烈的责任担当扛起责任,充分发挥带头执行、全面推动、督促传导的职能作用,一级带动一级,层层传导压力,把握运用好“四种形态”,切实把纪律和规矩挺在前面。同时,要用好《中国共产党问责条例》这个制度利器,坚持问题导向、突出问责重点、抓住“关键少数”,以强有力的问责推动“两个责任”落地生根,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,确保管党治党从宽松软走向严紧硬。

第三,有效运用监督执纪“四种形态”,必须坚持整体把握、科学运用。“四种形态”以纪律为刻度,是一个完整的逻辑体系,每种形态都是从严治党的利器,不能顾此失彼,也不能畸轻畸重。要在第一种形态上多下功夫、不断实化细化,用好用足第二、三种形态,强化第四种形态,保持严惩腐败的高压态势,推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,充分发挥纪律的惩戒警示和正面引导两方面作用,实现既坚决处理少数和极少数又管住常态和多数的政治和社会效果。纪检监察机关要切实转变理念、持续深化“三转”,把实践运用“四种形态”作为检验工作的标准,在具体工作中提高政治、政策和执纪水平,在转变作风中创新改进方式方法,不断提高精准监督执纪问责本领,忠实履行好党章赋予的神圣职责。“四种形态”是正确把握规律开展监督执纪的必然状态,切忌机械对应、生搬硬套或人为地“宏观调控”,必须严格不同形态的区别与界限,依规依纪把握好形态间的适用与转化,在实践探索中不断深化标本兼治,深入推进全面从严治党。

第四,以“四种形态”清除党内不良肌体。“四种形态”的主旨是惩前毖后、治病救人,通过实现第一种形态的常态化,以批评与自我批评、谈话函询的方式来教育和管理党员,以有效防止违纪违法行为的发生,从而保护大多数党员。但是,在保护一大片“森林”的同时,也必须把“烂树”拔掉,防止“好树”被“烂树”感染。要拔除“烂树”,最主要的方法就是运用好后三种形态,依据党纪国法来对违纪违法党员尤其是“关键少数”进行相应处理,清除党内不良肌体,从而更好地保护大多数党员。当前,通过运用后三种形态清除党内不良肌体,需要加强三个方面的工作:一是明确不同形态的适应范围。“四种形态”中的后三种形态基本能够在《中国共产党纪律处分条例》中找到对应的处置依据和方法。在落实后三种形态时,要对不同形态适应的情形进行总结,划定不同形态对应的主要范围,并提出相应的处置方式。二是合理运用不同形态之间的转换政策。为了鼓励违纪党员干部主动认错、纠正错误,积极争取组织的从宽处理,“四种形态”具有相应的转换政策。但是,转换政策的使用并不是没有原则的,而是要根据违纪违法情节等来实现一定程度的转换。在运用后三种形态时,要准确把握转换的原则和尺度,在挽救党员干部的同时,也要对一些拒不认错、不配合组织调查的违纪违法党员给予从重处理,形成震慑作用。三是做好纪法衔接工作。第三种形态和第四种形态之间涉及到纪法衔接的问题,这是运用后三种形态的一个难点。处理纪法衔接的问题,可以参考《中国共产党纪律处分条例》的相关规定,同时坚持纪在法前、纪严于法,积极探索相应的衔接机制。

第五,以“四种形态”实现永续自我净化。我们党的自我净化能力在实践过程中得到了较大的提高,但是随着历史任务、党情、国家策略等方面的变化,我们党在发展过程中还会产生新的问题,在自我净化上仍需要保持不松劲、不懈怠的态势。可以说,实现党的自我净化是一场持久战。要取得自我净化持久战的胜利,关键是要构建良好的政治生态,为党员干部营造健康的发展环境。“四种形态”尤其是第一种形态,就是要求实现党内关系的正常化,营造良好的政治生态。因此,为了保持党的肌体健康,可以通过运用好“四种形态”,尤其是“四种形态”的理念,实现党的永续自我净化。以“四种形态”实现永续自我净化,需要加强三个方面的工作:一是以全面从严治党作为工作主题。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,要取得各方面的胜利,必须全面从严治党,加强和完善党的领导。为此,在运用“四种形态”的过程中,各项工作都要围绕全面从严治党这一主题,努力做到“全面”和“从严”并重。二是保持纪律的刚性运行。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。“四种形态”要执纪必究、动辄则咎,触犯了纪律就要及时处理,决不能放任自流、养痈遗患。加强纪律建设,把纪律和规矩挺在前面,是确保“四种形态”目标实现的重要保障,是实现反腐败工作标本兼治的重要举措。三是发扬党的优良传统和作风。“四种形态”在一定程度上继承了党的优良传统和作风。运用好“四种形态”,有助于推动党的优良传统和作风在新形势下的继续发挥作用,为构建良好的政治生态创造良好的思想基础和工作指导。因此,应注重通过“四种形态”的运用来发扬党的优良传统和作风。

谢谢大家。

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